Izborni postupak u izborima za predsjednika Republike Hrvatske

Temeljne odrednice izbornog sustava za predsjednika Republike Hrvatske postavljene su odredbama èlanka 95. Ustava Republike Hrvatske ("Nar. nov.", br. 56/90, 135/97 i 8/98 - proèišæeni tekst). Njima je, u skladu s ustavnim položajem predsjednika Republike u polupredsjednièkom sustavu propisan neposredan izbor, te predsjednika biraju biraèi, a ne zastupnici u parlamentu kao što je sluèaj u državama èistog parlamentarnog sustava. Neposrednim izborom, izabrani predsjednik dobiva svojstvo predstavnika naroda, te on time u skladu s naèelom narodnog suvereniteta ima jednak ustavni temelj kao i Hrvatski državni sabor. U tom smislu, èlankom 95. Ustava propisuje se da se predsjednik Republike bira na temelju opæeg i jednakog biraèkog prava na neposrednim izborima tajnim glasovanjem. Trajanje predsjednikova mandata ogranièeno je na pet godina, a nitko ne može biti predsjednikom Republike više od dva puta.

Veæ je samim Ustavom propisan izborni sustav apsolutne veæine. Naime, predsjednik Republike bira se veæinom svih biraèa koji su glasovali. Ako nijedan od kandidata ne dobije takovu veæinu, izbor se ponavlja za 14 dana. Na ponovljenom izboru pravo da budu birani imaju dva kandidata koja su u prvom glasovanju dobili najviše glasova. Time se i u drugom krugu izbora osigurava da izabrani kandidat bude izabran apsolutnom veræinom glasova, što je važno zbog snažnog ustavnog položaja kojeg predsjednik Republike kao nositelj izvršne vlasti ima u našem ustavnom modelu. Odustane li koji od kandidata prije drugog kruga, pravo da bude ponovno biran stjeèe kandidat koji je slijedeæi po broju dobivenih glasova, èime se onemoguæava da neki kandidat koji nema izgleda da bude izabran u drugom krugu, svojim odustankom onemoguæi izbor predsjednika.

Zakon o izboru predsjednika Republike Hrvatske ("Nar. nov.", br. 22/92, 42/92-ispr., 71/97, u nastavku: Izborni zakon), sukladno odredbi èlanka 45. st. 1. Ustava prema kojoj biraèko pravo, opæe i jednako, imaju svi hrvatski državljani s navršenih 18 godina, ne postavlja nikakova dodatna dobna ogranièenja za kandidate za predsjednika Republike. No, stavkom 2. ovoga èlanka propisuje se da u izborima za predsjednika Republike ostvarivanje biraèkog prava Republika Hrvatska osigurava i svojim državljanima koji se u doba izbora zateknu izvan njezinih granica tako da mogu glasovati i u državama u kojima se nalaze ili na koji drugi naèin odreðen zakonom. To znaèi da æe za predsjednika Republkike moæi glasovati i oni hrvatski državljani koji imaju prebivalište izvan Republike Hrvatske, kao i oni koji imaju prebivalište u Republici Hrvatskoj, ali æe na dan izbora biti u inozemstvu. Njima se u skladu s èlankom 5. Izbornog zakona osigurava ostvarivanje biraèkog prava u diplomatsko-konzularnim predstavništvima i inozemnim uredima Republike Hrvatske.


Temeljem èlanka 3. Izbornog zakona, izbore za predsjednika Republike raspisuje Vlada u roku koji omoguæava da se oni obave najmanje 30 dana, a najviše 60 dana prije isteka manadata. U sluèaju prestanka mandata predsjednika Republike Hrvatske prema èlanku 97. st. 1. Ustava, dakle u sluèaju smrti, ostavke ili trajne sprijeèenosti predsjednika Republike da obavlja svoju dužnost, izbore za predsjednika Republike Hrvatske raspisuje Vlada Republike Hrvatske tako da se oni mogu obaviti u roku od 60 dana od dana kad je bivši predsjednik prestao obavljati dužnost. Prema odredbi èlanka 4. Izbornog zakona, dan izbora za predsjednika Republike Hrvatske odreðuje se odlukom o raspisivanju izbora, no od dana raspisivanja pa do dana izbora predsjednika Republike Hrvatske mora proteæi najmanje 30 dana.

Kandidate za predsjednika Republike Hrvatske mogu predlagati u Republici Hrvatskoj registrirane politièke stranke i biraèi pojedinaèno ili skupno. Dozvoljeno je i koaliranje, t e dvije ili više u Republici Hrvatskoj registriranih politièkih stranaka mogu predložiti jednog kandidata. Nisu propisane pojedinosti kako æe politièke stranke predložiti kandidate, te je nužno jedino da ih predlože na naèin predviðen njihovim statutom ili barem posebnom odlukom donesenom na temelju statuta, èime je cijelom postupku kandidiranja osigurana jednostavnost i demokratiènost. Neovisno o tome jesu li kandidati predloženi od strane politièkih stranaka ili se radi o neovisnim kandidatima koje su predložili biraèi, oni moraju prikupiti najmanje 10.000 potpisa biraèa koji podržavaju njihovu kandidaturu. To je jedini dodatni uvjet za valjanost kanidature, koji je propisan radi ozbiljnosti kandidatura,te kako se ne bi kandidirali doista marginalni kandidati koji u izborima nemaju nikakovih izgleda za uspjeh. Predaju li kandidaturu s manje potpisa Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske tada ona neæe biti valjana.

Navedeni potpisi potpore biraèa prikupljaju se na posebnim od Državnog izbornog povjerenstva propisanim obrascima, a u koje se unosi ime i prezime, adresa i matièni broj predloženog kandidata, a isti se podaci unose i za svakog potpisanog predlagatelja. No valja naglasiti da svaki biraè može svojim potpisom podržati samo jednog kandidata za predsjednika Republike.

Prijedlozi kandidata za predsjednika Republike Hrvatske koji su oblikovani na prethodno opisan naèin moraju prispjeti Izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske najkasnije u roku od 12 dana od dana raspisivanja izbora. Uz prijedlog kandidata nužno je priložiti i od suda ovjereno oèitovanje kandidata o prihvaæanju kandidature. Pored toga, politièka stranka uz prijedlog kandidata za predsjednika Republike prilaže i ovjereno oèitovanje potpisano od osobe koja prema stranaèkom statutu zastupa stranku kojom potvrðuje da je stranka predložila kandidata u skladu s prethodno navedenim uvjetima.

Izborno povjerenstvo Republike Hrvatske dužno je u roku od 48 sati od isteka roka od dvanaest dana za predaju kandidatura, objaviti listu kandidata za predsjednika Republike u svim dnevnim novinama u Republici Hrvatskoj i na Hrvatskoj radio-televiziji. U istom roku, Izborno povjerenstvo Republike Hrvatske dostavit æe listu kandidata za predsjednika Republike i hrvatskim diplomatsko-konzularnim predstavništvima i inozemnim uredima radi njezine javne objave.

Temeljem èlanka 17. Izbornog zakona, predsjednik Republike Hrvatske, bez obzira da li na izborima sudjeluje jedan ili više kandidata, bira se veæinom glasova svih biraèa koji su glasovali. Ako niti jedan kandidat ne dobije takvu veæinu, izbor æe se ponoviti nakon èetrnaest dana (tzv. drugi krug). Ako je na izborima sudjelovalo više kandidata pravo da budu birani imaju dva kandidata koja su u prvom glasovanju dobili najviše glasova, ako koji od njih odustane, pravo da bude ponovno biran stjeèe kandidat koji je slijedeæi po broju dobivenih glasova. No, u sluèaju da zbog odustajanja kandidata na ponovljenom izboru preostane samo jedan kandidat, obavit æe se izbor. Na ponovljenom izboru izabran je kandidat koji dobije najveæi broj glasova biraèa koji su glasovali. Dobiju li kandidati isti broj glasova, izbor æe se još jednom ponoviti.